威海榮膺“2024國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”

??????1月7日，在深圳舉行的2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國(guó)際合作大會(huì)上傳來(lái)喜訊——威海榮獲“2024國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”稱號(hào)。這也是近年來(lái)我市第三次斬獲“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”這一榮譽(yù)。

??????優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境，提升發(fā)展“硬”實(shí)力。2024年，我市開(kāi)展新一輪深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，“家門(mén)口”就業(yè)場(chǎng)景等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)扎根威海；“全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)做法，入選2024年國(guó)務(wù)院辦公廳全國(guó)30個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查典型案例；聚焦“高效辦成一件事”和營(yíng)商環(huán)境各基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織開(kāi)展87項(xiàng)146條改革任務(wù)……

??????如今，越來(lái)越多的企業(yè)家因?yàn)橄嘀形沂辛己玫臓I(yíng)商環(huán)境，走進(jìn)威海、愛(ài)上威海、投資威海。

??????124個(gè)高頻服務(wù)場(chǎng)景“一件事一次辦”

??????在乳山南部24公里遠(yuǎn)處海域，百米多高的“大風(fēng)車(chē)”不停轉(zhuǎn)動(dòng)，將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能?！熬G電”經(jīng)海底電纜送至陸地，匯入電網(wǎng)。

??????2024年10月26日，我國(guó)單體最大的平價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目——山東半島南U場(chǎng)址海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。從2023年初開(kāi)工算起，該項(xiàng)目只用不到兩年時(shí)間，一期、二期都已投產(chǎn)運(yùn)行?！绊?xiàng)目進(jìn)展如此之快，與威海良好的營(yíng)商環(huán)境密不可分，尤其是項(xiàng)目審批的速度非?？欤瑸樯綎|海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)打造了新樣板、新標(biāo)桿?！眹?guó)家電投山東能源海上風(fēng)電公司乳山場(chǎng)站站長(zhǎng)李士棟說(shuō)。

??????去年以來(lái)，威海聚焦“高效辦成一件事”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)省內(nèi)最優(yōu)，組織提出87項(xiàng)146條改革任務(wù)，全面簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)124個(gè)重點(diǎn)高頻個(gè)人和企業(yè)全生命周期服務(wù)場(chǎng)景“一件事一次辦”。

??????以海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目審批為例，我市創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)“分期申請(qǐng)”制，實(shí)現(xiàn)“資金到位一期、申請(qǐng)一期、開(kāi)工一期”，減輕項(xiàng)目體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的投資壓力。同時(shí)，全面梳理新能源立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、用海等全鏈條審批事項(xiàng)，采取多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多事項(xiàng)聯(lián)辦等方式，將整個(gè)鏈條審批時(shí)限壓縮75%，節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)周期約30%，產(chǎn)業(yè)上下游總投資近百億元的10個(gè)項(xiàng)目加速建成投產(chǎn)。

??????目前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，已在我市全部落實(shí)到位，平均辦理環(huán)節(jié)從8個(gè)壓減為2個(gè)，辦理時(shí)間由19個(gè)工作日壓減為5個(gè)工作日，累計(jì)辦件量達(dá)18萬(wàn)件。我市針對(duì)企業(yè)群眾實(shí)際需求，創(chuàng)新推出94個(gè)威海特色“一件事”。

??????只進(jìn)一扇門(mén)，辦成所有事。2024年12月16日，威海市政務(wù)服務(wù)中心新址正式啟用。中心設(shè)置辦事大廳12個(gè)，進(jìn)駐市級(jí)部門(mén)54個(gè)、區(qū)級(jí)部門(mén)39個(gè)，市區(qū)兩級(jí)進(jìn)駐各類事項(xiàng)共3311項(xiàng)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到100%。

??????我市還統(tǒng)籌市縣兩級(jí)力量，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展兩輪企業(yè)大走訪活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入4387家規(guī)上企業(yè)摸實(shí)情、送政策、解難題。規(guī)下企業(yè)層面，我市對(duì)于企業(yè)密集度大、干部分包企業(yè)數(shù)量過(guò)多的區(qū)域，創(chuàng)新實(shí)行“樓委會(huì)”分包模式，建立“企業(yè)制樓長(zhǎng)、樓宇服務(wù)團(tuán)隊(duì)、地方政府”三方溝通渠道，搭建資源聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。

??????創(chuàng)新提升行動(dòng)助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

??????去年，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)全國(guó)30項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)。其中，威海市全鏈條保障核電重大項(xiàng)目突破發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法入選，為山東省唯一一項(xiàng)。

??????“為抓住核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，我市建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展核能產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)，梳理供貨需求247項(xiàng)，招引12家優(yōu)質(zhì)核電裝備制造項(xiàng)目，以良好營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

??????類似的全國(guó)全省典型、試點(diǎn)還有很多。我市通過(guò)開(kāi)展新一輪深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，在企業(yè)和群眾重點(diǎn)關(guān)注、亟須完善的領(lǐng)域攻堅(jiān)發(fā)力，推出了一批亮點(diǎn)成果：

??????——我市工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批“一件事”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。建筑施工許可審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓減至1個(gè)小時(shí)，工程建設(shè)規(guī)劃許可審批由“分頭審查”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合審查”，審查時(shí)限由40個(gè)工作日壓減至10個(gè)，有效降低企業(yè)的制度性交易成本。

??????——我市成功獲批全省涉企政策“直達(dá)快享”“免申即享”改革試點(diǎn)，主管部門(mén)精準(zhǔn)篩選核查符合政策扶持條件的企業(yè)，讓企業(yè)在“無(wú)感”狀態(tài)下成為政策紅利受益對(duì)象。

??????——?jiǎng)?chuàng)新搭建“日租房信息申報(bào)登記系統(tǒng)”“威宜居”微信小程序和公安網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，有效解決入住信息監(jiān)管弱、手續(xù)辦理環(huán)節(jié)多、游客投訴率高等問(wèn)題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選全省營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

??????——在全省率先實(shí)施工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)模式，將工傷受理、認(rèn)定、鑒定、審核、撥付等業(yè)務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”，企業(yè)、群眾跑腿次數(shù)減少八成，線下業(yè)務(wù)量壓減90%以上。

??????我市還開(kāi)展個(gè)體工商戶“金融伙伴育苗”行動(dòng)，建立263戶“名特優(yōu)新”和1.4萬(wàn)個(gè)體工商戶融資“白名單”，發(fā)布專屬融資產(chǎn)品；加快打造全域“無(wú)證明城市”，梳理電子證照發(fā)證清單80項(xiàng)，減少紙質(zhì)材料126萬(wàn)份；制定威海市“專精特新”企業(yè)加速中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)方案，遴選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐；開(kāi)展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法比例增加18.1%，涉企檢查頻次壓減27.8%……

??????一次次創(chuàng)新提升營(yíng)商環(huán)境的努力，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心，也讓威海成為企業(yè)競(jìng)相投資的熱土。

??????持續(xù)打造合作共贏的開(kāi)放環(huán)境

??????前不久，山東華菱電子股份有限公司享受到威海海關(guān)推出的“兩步申報(bào)”免擔(dān)保政策紅利?！柏浳镆宦涞?，馬上就可以提走，一分鐘都不用等?！鄙綎|華菱電子股份有限公司副總經(jīng)理欒文華說(shuō)，貨物到港即提，通關(guān)效率顯著提升。

??????作為沿海開(kāi)放城市，對(duì)外開(kāi)放是威海的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。我市聚焦涉外企業(yè)關(guān)心關(guān)切，深化通關(guān)模式改革、提升口岸智慧監(jiān)管水平等，持續(xù)打造合作共贏的開(kāi)放環(huán)境。

??????“我們通過(guò)實(shí)行海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免除‘兩步申報(bào)’稅款擔(dān)保、跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付、真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ降雀母锎胧?，持續(xù)提升威?？诎犊缇迟Q(mào)易便利化水平，威海口岸通關(guān)效率保持在全省口岸前列。”威海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

??????我市還在全國(guó)率先開(kāi)展“海關(guān)行政相對(duì)人統(tǒng)一管理子系統(tǒng)（3.0版）與H2018通關(guān)電子審單系統(tǒng)”功能對(duì)接試點(diǎn)，同時(shí)積極推廣“先期機(jī)檢+智能審圖+集中審像”模式，實(shí)現(xiàn)正常出口貨物100%當(dāng)天放行通關(guān)。

??????營(yíng)商環(huán)境“贏”在細(xì)節(jié)。2024年，美國(guó)人Alex乘坐飛機(jī)落地威海后，在威海機(jī)場(chǎng)國(guó)際出站口的綜合支付示范服務(wù)區(qū)，有志愿者上前手把手教他如何下載使用支付寶、微信綁卡等服務(wù)。不僅如此，在志愿者的幫助下，Alex很快將外幣現(xiàn)鈔兌換成人民幣現(xiàn)金，享受在威海消費(fèi)支付的便利。

??????在外國(guó)人入境“第一站”，我市建成全國(guó)首個(gè)港口綜合支付示范服務(wù)區(qū)、全省首個(gè)機(jī)場(chǎng)綜合支付示范服務(wù)區(qū)，提供45種外幣兌換、外卡取現(xiàn)、咨詢等服務(wù)。2024年，全市境外銀行卡刷卡消費(fèi)數(shù)量和金額同比增長(zhǎng)248%和171.6%。

??????我市還在外籍人員集中的九龍城商圈全省首推無(wú)障礙支付服務(wù)，又推廣至威高廣場(chǎng)、韓樂(lè)坊等6個(gè)商圈，升級(jí)改造557家重點(diǎn)商戶的POS機(jī)具、14家銀行的783臺(tái)ATM自助取款終端，并在32家三星級(jí)以上飯店、19個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)等實(shí)施外卡受理設(shè)備軟硬件升級(jí)，讓“老外”支付不“見(jiàn)外”。

??????近年來(lái)，我市對(duì)非貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。為深化對(duì)非合作助力企業(yè)拓展新興市場(chǎng)，我市出臺(tái)《威海深化對(duì)非合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，推出暢通渠道等15項(xiàng)合作事項(xiàng)。聚焦企業(yè)“水土不服”及非洲政局、政策、匯兌等方面潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取“政府部門(mén)+專業(yè)機(jī)構(gòu)+行業(yè)協(xié)會(huì)”等方式，推廣出口信用、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策性保險(xiǎn)，為企業(yè)爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣愂諟p免、海外倉(cāng)費(fèi)用優(yōu)惠、以貨易貨集采等政策。

??????優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)“永不竣工”的工程，威海步履不停，以更大力度推進(jìn)“高效辦成一件事”、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。（Hi威?？蛻舳擞浾?沈道遠(yuǎn) 通訊員 李澤）

???????■一線故事

??????“一件事”集成辦，省心又暖心

??????新年伊始，在位于經(jīng)區(qū)的廣源綠色建材光伏電板項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，在藍(lán)天白云的映襯下，顯得格外耀眼。

??????看著壯觀的光伏發(fā)電板，項(xiàng)目建設(shè)單位安晟新能源市場(chǎng)部經(jīng)理孫林峰感慨良多：“企業(yè)是2022年底落戶的，考慮到我們還處在初創(chuàng)期，經(jīng)區(qū)各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批等方面對(duì)我們多加照顧，還幫助我們拿訂單、拓市場(chǎng)。政府服務(wù)很貼心，我們發(fā)展很安心?！?/p>

??????安晟新能源的主營(yíng)業(yè)務(wù)是光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。其不同于一般工程建設(shè)項(xiàng)目，依托的建筑物屋頂情況、周邊環(huán)境、施工方案等都會(huì)直接影響審批流程?！拔覀儺?dāng)時(shí)對(duì)很多手續(xù)辦理情況不太清楚，面臨標(biāo)準(zhǔn)不明確、流程不清晰、建設(shè)運(yùn)維不到位等難題?！睂O林峰說(shuō)。

??????經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)局實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安晟新能源在光伏發(fā)電項(xiàng)目手續(xù)辦理上反饋的問(wèn)題，其他企業(yè)也有類似困惑，便主動(dòng)做起“減法”服務(wù)——?jiǎng)?chuàng)新推出“分布式光伏發(fā)電一件事”集成辦，將涉及多部門(mén)、全鏈條事項(xiàng)整合為“一件事”，通過(guò)分類簡(jiǎn)化流程，梳理全鏈條事項(xiàng)涉及的申報(bào)材料，推行一張清單、一表申請(qǐng)、一套材料，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間縮短40%以上、申請(qǐng)材料壓減60%以上。

??????很快，安晟新能源成為這一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的直接受益者?！耙酝饌€(gè)部門(mén)跑資料審批，如今在一個(gè)辦事窗口一次性提交申請(qǐng)材料就可以了，剩下的事情，政府部門(mén)全部幫我們解決?！睂O林峰說(shuō)，僅用半天時(shí)間資料就審核完畢，完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)審批。這樣一來(lái)，安晟新能源大大加快了后續(xù)工作的開(kāi)展，客戶非常滿意，也讓企業(yè)今后更加放心地施展拳腳。

??????1月6日，經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科工作人員來(lái)到安晟新能源走訪時(shí)說(shuō)：“你們只管放心拓展業(yè)務(wù)，我們一定做好‘后勤’服務(wù)保障?！睆V源綠色建材光伏電板項(xiàng)目順利發(fā)電后，孫林峰滿懷信心地洽談起新的業(yè)務(wù)。

??????截至目前，經(jīng)區(qū)已對(duì)32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行提前輔導(dǎo)，9個(gè)項(xiàng)目超前并網(wǎng)發(fā)電。借助“分布式光伏發(fā)電一件事”服務(wù)模式，經(jīng)區(qū)已累計(jì)為相關(guān)項(xiàng)目節(jié)省材料300余件，節(jié)省費(fèi)用100余萬(wàn)元。該模式還入選山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“揭榜掛帥”任務(wù)名單。（Hi威?？蛻舳擞浾?劉凌玉）