上海改革再出發(fā)：“七年翻一番 再造新浦東”

　　新華社上海6月26日電 題：上海改革再出發(fā)：“七年翻一番 再造新浦東”

　　新華社記者何欣榮、楊有宗

　　聚焦高質量發(fā)展，上海改革開放再出發(fā)——

　　根據最新發(fā)布的《關于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質量發(fā)展的若干意見》，通過7年左右努力，未來浦東經濟總量要突破2萬億元，實現(xiàn)翻番的目標。

　　把“改革自主權”放在第一位

　　率先嘗試“資金空轉、土地實轉”的開發(fā)模式、率先探索服務業(yè)對外開放、率先改革行政審批制度、率先進行自貿區(qū)試驗——上世紀90年代以來，一直伴隨浦東新區(qū)開發(fā)開放的，是改革創(chuàng)新和先行先試。進入新時代，浦東要在高質量發(fā)展方面走在全國前列，依然離不開這個“法寶”。

　　“依法賦予浦東新區(qū)市級經濟管理權限”“深化市場準入管理制度改革”“深化產業(yè)用地制度改革”……翻閱意見，字里行間洋溢著改革和放權的氣息。

　　上海市政府副秘書長、發(fā)展改革委主任馬春雷說，上海市委、市政府高度重視浦東發(fā)展?！霸谛乱惠喐母镏?，上海市級部門向浦東放權要放充分、放到位，在市級權限內給予最大限度的支持和賦權?！?/p>

　　賦予浦東更大改革自主權，贏得市場主體點贊。比如，意見提到，要賦予浦東新區(qū)國內人才引進直接落戶審批權和留學人員落戶審批權。加大國際人才引進政策創(chuàng)新突破力度，爭取國家有關部門支持，放寬自貿試驗區(qū)用人單位引進高科技領域外國人才的年齡、學歷和工作經歷限制。

　　“今年以來，國內人工智能產業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。對人工智能企業(yè)來說，人才是最重要的資產，我有一半的時間花在招人上?！笨偛课挥谄謻|的文本智能處理企業(yè)達觀數(shù)據創(chuàng)始人陳運文說，吸引高科技人才，不能只看薪水，還需要優(yōu)質的醫(yī)療、教育資源保障?！案蟮母母镒灾鳈啵馕吨謻|更具競爭力的人才綜合服務環(huán)境?！?/p>

　　推動六大“硬核”產業(yè)集聚發(fā)展

　　以上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造全市1/3的經濟總量。2018年浦東新區(qū)GDP超過1萬億元，實體經濟是最堅實的根基。

　　在浦東張江科學城的核心區(qū)域，有一片3平方公里的土地，目前正在緊張地規(guī)劃建設中，這就是去年年底揭牌的上海集成電路設計產業(yè)園。這個不大的園區(qū)，集聚了包括博通、高通等外資芯片巨頭，以及紫光集團、兆易創(chuàng)新和阿里平頭哥等國內集成電路領軍企業(yè)，成為國內集成電路設計人才最密集的區(qū)域。

　　“上海集成電路設計產業(yè)園目前的產值是300多億元，未來的目標將集聚10萬人才、新增100萬平方米空間、形成1000億元左右的產業(yè)規(guī)模。”張江高科董事長劉櫻說。

　　投入大、門檻高、周期長，發(fā)展集成電路這樣的戰(zhàn)略性行業(yè)，是國家賦予浦東的重任。上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉表示，浦東將以上海全球科創(chuàng)中心建設為動力，全力推進高質量發(fā)展，重點集聚六大“硬核產業(yè)”：

　　“中國芯”，含設計在內，浦東的集成電路產業(yè)規(guī)模已突破千億元，占上海全市7成以上；“創(chuàng)新藥”，浦東張江是國內知名的“藥谷”，一類新藥獲批數(shù)量領跑全國；“智能造”，以張江人工智能島和臨港國際智能制造中心為載體，浦東正在建設全國人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)；“藍天夢”，以國產大飛機為龍頭，浦東推動航空航天產業(yè)不斷向價值鏈高端邁進；“未來車”，浦東的汽車產業(yè)規(guī)模超過2000億元，特斯拉超級工廠力爭年內建成投產；“數(shù)據港”，浦東的軟件和信息服務業(yè)增加值近千億元，未來將加快5G技術示范應用。

　　通過抓好世界級產業(yè)集群建設，未來浦東在經濟發(fā)展跑出新速度的同時，將全面提高經濟密度和質量效益。

　　更好發(fā)揮“兩個扇面”效應

　　打造聯(lián)通全球的大平臺，更好服務國家“一帶一路”建設和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是意見對浦東發(fā)展提出的明確要求。

　　“如果說‘一帶一路’著眼于擴大對外開放，長三角一體化則需要強化對內開放。更好發(fā)揮對內對外開放‘兩個扇面’效應，浦東責無旁貸?！鄙虾Ｘ斀洿髮W長三角與長江經濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良說。

　　推動浦東成為全方位開放的前沿窗口，意見提出了一系列含金量很高的舉措：完善支持離岸貿易發(fā)展的跨境資金收付安排，實現(xiàn)常態(tài)化運作；支持市內免稅店落戶浦東新區(qū)，爭取引進更多國際免稅店，支持開展離境退稅現(xiàn)場退稅試點；推動上海國際爭議解決中心落戶自貿試驗區(qū)，打造國際商事、國際海事、國際投資等領域的爭議解決平臺……

　　杭迎偉說，下一步浦東將加強與相關部門對接，細化形成推進方案，明確責任人、施工圖、時間表，全力以赴在新起點上加快實現(xiàn)新跨越。