代表委員觀點丨讓廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機活力

民進山東省委主委、青島市副市長欒新委員:

用好“三大資源”助力鄉(xiāng)村振興

當前,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“一缺資金、二缺土地指標、三缺人才”的問題。為此,建議開發(fā)利用好“三大資源”。

一是盤活用好土地資源,特別是農(nóng)村閑散土地、閑置宅基地。這些土地復(fù)耕后,通過土地增減掛鉤或占補平衡可為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供寶貴的用地指標,可用來提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時積極探索推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革,放活宅基地使用權(quán),使農(nóng)民閑置房屋成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的有效載體。二是吸引培育人才資源。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,通過政策扶持,引導(dǎo)一批老家在農(nóng)村,事業(yè)有成的企業(yè)家、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、事業(yè)單位人員及其他技能人才回鄉(xiāng)發(fā)展,充當鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。同時,選派一批基層干部返鄉(xiāng)任職,著力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是調(diào)動整合社會智力資源。實施鄉(xiāng)村振興必須堅持規(guī)劃先行的原則。建議相關(guān)規(guī)劃管理部門向社會發(fā)布征集規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的倡議書,向社會廣泛征集熟悉鄉(xiāng)村情況、具有鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計高校、科研院所、社會組織及團體,推動規(guī)劃、建筑等專業(yè)人員下鄉(xiāng)。

濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司董事長卓長立代表:

加快家政服務(wù)誠信平臺落地

誠信對于家政行業(yè)尤為重要。近年來,發(fā)生在家政行業(yè)的“杭州保姆縱火案”“三鼎跑路案”等引發(fā)社會廣泛關(guān)注,家政服務(wù)員虐待老人、兒童的情況也時有發(fā)生。這些都是誠信缺失帶來的問題。

國家在大力構(gòu)建社會誠信體系,政府部門、各行各業(yè)也投入大量資金建設(shè)誠信平臺,家政行業(yè)也不例外。家政服務(wù)誠信平臺涉及消費者、家政服務(wù)員和家政企業(yè)等多個方面,其建設(shè)和使用需要接地氣、易操作、有效果。建議:一是加快制定監(jiān)管家政服務(wù)誠信平臺的法律、法規(guī),讓誠信平臺在法治框架下運行;二是鼓勵支持有實力、有擔當?shù)募艺堫^企業(yè)參與家政服務(wù)誠信平臺建設(shè),加快誠信平臺落地;三是政府主管部門加大對家政服務(wù)誠信平臺的宣傳和推廣,讓更多人成為誠信平臺的使用者、受益者;四是政府部門加大對不規(guī)范家政服務(wù)誠信平臺的監(jiān)管和查處,優(yōu)化家政行業(yè)生態(tài),促進家政行業(yè)健康發(fā)展。

淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存代表:

讓農(nóng)村孩子和城市孩子

享受一樣的教育資源

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和二孩政策全面放開,學(xué)前適齡幼兒數(shù)量逐年增多,學(xué)前教育供需矛盾開始凸顯。特別是在一些農(nóng)村,孩子得不到良好的學(xué)前教育。人才培養(yǎng)要從娃娃抓起,要讓農(nóng)村的孩子真正享受到和城市孩子一樣的教育資源。

建議多渠道擴大學(xué)前教育供給,加快推進幼兒園標準化建設(shè),進一步規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè),積極扶持民辦幼兒園發(fā)展,提升農(nóng)村幼兒園辦園水平。同時,加強對幼兒園的監(jiān)管,嚴格幼兒園審批和質(zhì)量管理,建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系,堅持科學(xué)保教方法,防止“小學(xué)化”傾向。同時,要增加幼兒教師編制,提高幼兒園正式職工所占比例,增強教師隊伍穩(wěn)定性和責任心;提高非在編教師待遇,盡早實現(xiàn)同工同酬,吸引更多優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍。

山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院院長陳增敬委員:

創(chuàng)新金融機構(gòu)信貸模式破解融資難

中國經(jīng)濟正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,為更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展,金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式正當其時。

金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式可以從三方面入手。首先,變處置不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司為擔保公司。中小企業(yè)可將抵押物押給資產(chǎn)管理公司,由資產(chǎn)管理公司根據(jù)抵押物價值確定擔保額度,憑借自身的信用,為中小企業(yè)貸款提供擔保。其次,對于符合國家轉(zhuǎn)型發(fā)展政策,發(fā)展前景好且銀行賬戶交易流水良好的中小企業(yè),不需要提供抵押物,金融機構(gòu)可以嘗試“投資控股”或“聯(lián)合投資控股”的方式,直接注入資金幫助其解決困難。再次,可將公司貸款轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人貸款模式,即進一步豐富和擴大個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款的范圍、額度,可將因公司材料不全的貸款申請轉(zhuǎn)為個人貸款解決,以此解決中小企業(yè)短期的小額資金需求。

濰坊市公安局刑警支隊六大隊副大隊長王新杰代表:

加強監(jiān)管,提升司法鑒定質(zhì)量

司法鑒定是司法制度的重要組成部分,鑒定結(jié)果的中立性、科學(xué)性,是法治中國建設(shè)的內(nèi)在要求。2005年《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》出臺后,依托高校、醫(yī)院以及個人性質(zhì)的社會鑒定機構(gòu)不斷增多。司法行政管理部門對社會鑒定機構(gòu)和鑒定人實行的是登記制度,門檻較低,一批專業(yè)素養(yǎng)不足的人員經(jīng)短期培訓(xùn)后就能獲取相應(yīng)鑒定資格,司法鑒定結(jié)果容易受到質(zhì)疑。

建議加快全國性司法鑒定行業(yè)協(xié)會建設(shè),以行業(yè)協(xié)會對司法鑒定的自律管理,彌補司法行政機關(guān)行政管理的先天不足,進一步完善司法鑒定相關(guān)法律及技術(shù)標準,優(yōu)化司法鑒定流程。建議參照執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試制度,建立國家司法鑒定執(zhí)業(yè)考試制度,提高司法鑒定機構(gòu)司法鑒定人準入門檻。司法行政機關(guān)、人民法院建立司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人虛假鑒定、錯誤鑒定備案制度,對多次出具虛假鑒定、錯誤鑒定的社會鑒定機構(gòu)及司法鑒定人嚴格錯鑒責任追究,實行撤銷登記、終身禁入等制度。

魯東大學(xué)教授、藻類研究所所長鄒寧代表:

大力發(fā)展微藻產(chǎn)業(yè),變海水為糧田

習近平總書記要求我們經(jīng)略海洋。我們以國際領(lǐng)先的微藻生物工程自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為依托,在海水甚至高鹽度鹵水中大規(guī)模培養(yǎng)微藻,相信不久的將來,就能將海水變?yōu)榧Z田。

微藻是個體微小的藻類,生長快、產(chǎn)量高、營養(yǎng)價值高,占植物界物種數(shù)量的50%左右。微藻適應(yīng)各種生長環(huán)境,是人類的重要糧庫、藥庫,是所有海洋動物的食物源。未來的藻類產(chǎn)業(yè)大有可為,綜合規(guī)模將會逐步趕上并超過陸地農(nóng)業(yè),成為糧食、蛋白、醫(yī)藥、飼料、肥料、化工原料的主力軍。由于微藻生物反應(yīng)器的工業(yè)放大技術(shù)近年剛剛獲得突破,目前世界各地微藻產(chǎn)業(yè)都處于起步階段。山東省微藻研究起步較早,基礎(chǔ)良好。值國家提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟之時,打造世界頂級微藻產(chǎn)業(yè)可謂恰逢其時。因此,我們希望通過專題研究與論證,為這一構(gòu)想提供切實可行的規(guī)劃藍圖。

(本報記者　魏然　趙君　張春曉　李子路　齊靜　趙琳　代玲玲　趙洪杰　整理)