威海新聞網(wǎng)訊（記者 劉凌玉）10月12日，市新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《威海市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《辦法》已于今年9月30日市政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于今年12月1日起正式施行。
市政府高度重視行政規(guī)范性文件管理工作，先后于2012年、2016年、2020年多次出臺(tái)管理制度。副市長袁志勇介紹，今年，我市在原有的規(guī)范性文件管理制度基礎(chǔ)上，對規(guī)范性文件的起草、征求意見、合法性審核、審議決定以及相關(guān)管理活動(dòng)中存在的制度短板，有針對性地進(jìn)行修改完善，出臺(tái)本辦法。
《辦法》共七十六條，其中，在總則部分，《辦法》規(guī)定，規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想等6項(xiàng)基本原則，增加了應(yīng)當(dāng)制定和不得制定的情形，明確了制定程序。
關(guān)于起草部分，《辦法》完善了制定前評估要求，規(guī)范了公開征求意見要求。據(jù)了解，除依法不公開征求意見的情形，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開征求意見。征求意見期限一般不少于7個(gè)工作日，與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的期限一般不少于30日。
關(guān)于公布實(shí)施部分，《辦法》增加了溯及力要求，完善了有效期規(guī)定，明確國家級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)范性文件的管理要求。《辦法》規(guī)定，規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容屬于階段性工作的，應(yīng)當(dāng)載明有效期，有效期為1年至5年；標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年至3年。
關(guān)于實(shí)施后評估和清理部分，《辦法》調(diào)整了評估條件、完善了評估結(jié)果，細(xì)化了應(yīng)當(dāng)清理的情形?！掇k法》新增了檔案管理部分，明確了檔案整理責(zé)任、要求。起草單位負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制定全過程文字材料的整理歸檔。司法行政部門、政府辦公室應(yīng)當(dāng)分別收集政府規(guī)范性文件合法性審核階段、集體審議決定階段文件材料并向起草單位移送副本。
此外，《辦法》還對審核力量建設(shè)、審核意見分類以及備案審查報(bào)備要求等內(nèi)容進(jìn)行了修改，明確了有關(guān)單位的責(zé)任，并對個(gè)別文字表述和條款順序進(jìn)行了調(diào)整。
行政規(guī)范性文件直接涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)。相對于原來的行政規(guī)范性文件管理制度，《辦法》創(chuàng)新性地增加了性別平等評估要求、溯及既往規(guī)定?！啊掇k法》要求，在制定涉及婦女權(quán)益的行政規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前按照規(guī)定進(jìn)行性別平等評估，防止出現(xiàn)損害婦女權(quán)益的內(nèi)容?！笔兴痉ň志珠L侯進(jìn)榮介紹。
《辦法》對政府、司法行政部門、制定機(jī)關(guān)等都提出了更高的管理要求。市司法局二級(jí)調(diào)研員鄒德生介紹，《辦法》發(fā)布后，市司法局將發(fā)布政策解讀，指導(dǎo)市有關(guān)部門和各區(qū)市（開發(fā)區(qū)）司法行政部門修改相關(guān)制度，完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理程序，強(qiáng)化《辦法》的宣傳培訓(xùn)，結(jié)合日常工作抓好貫徹落實(shí)。（來源：威海日報(bào)）
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