《人民法院報(bào)》聚焦威海乳山法院：推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落地見(jiàn)效

　　近日，《人民法院報(bào)》以《乳山法院推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落地見(jiàn)效》為題，聚焦乳山法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障的經(jīng)驗(yàn)做法，以下為報(bào)道全文：

　　近年來(lái)，山東省乳山市人民法院立足審判職能作用，緊扣“聯(lián)”“動(dòng)”“暢”三字訣，積極探索府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮“府院”各自在化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，以“加法”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“乘法”效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

　　以延伸服務(wù)促“聯(lián)”
　　協(xié)同助推社會(huì)治理創(chuàng)新

　　“根據(jù)貴院司法建議書(shū)內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)真研究，我局已初步擬定《進(jìn)一步規(guī)范海景房銷售秩序通知》，部署并落實(shí)相關(guān)工作如下……”近日，乳山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)乳山法院發(fā)來(lái)的司法建議作出回復(fù)。

　　此前，乳山法院在審理購(gòu)房業(yè)主與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)交易中仍有諸多不規(guī)范銷售的行為，嚴(yán)重影響了海景房銷售市場(chǎng)的秩序，致使糾紛頻發(fā)。

　　隨后，該院發(fā)出司法建議，建議規(guī)范管理銷售、執(zhí)行簽約、網(wǎng)簽備案、預(yù)售房屋等行為，持續(xù)強(qiáng)化行為監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　為構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、源頭解紛新局面，乳山法院延伸司法審判職能，不斷健全信息溝通和線索移交機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化類案及典型個(gè)案的數(shù)據(jù)梳理、分析，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)送司法建議或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告，不斷融入基層社會(huì)治理新格局。

　　以系統(tǒng)思維謀“動(dòng)”
　　協(xié)同破解企業(yè)破產(chǎn)難題

　　“感謝乳山法院為我們解決了拖欠10年的工資社保。”近日，600多名船廠職工陸續(xù)收到了拖欠近10年的工資社保，滯留碼頭近10年的船舶順利起航，船廠廠區(qū)隨即全面復(fù)蘇啟用。

　　這意味著乳山船廠破產(chǎn)清算案件圓滿審結(jié)。在該案中，圍繞如何全面解決船廠問(wèn)題以破解案件僵局，乳山法院堅(jiān)持系統(tǒng)思維，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉落實(shí)船舶“轉(zhuǎn)關(guān)方案”：

　　牽頭協(xié)調(diào)第三方所有的四艘在建船舶的再轉(zhuǎn)讓、再利用，為船廠爭(zhēng)取現(xiàn)有破產(chǎn)資產(chǎn)之外的資金，解決主要矛盾，并成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府相關(guān)部門(mén)、法院主要負(fù)責(zé)人為成員的工作協(xié)調(diào)小組；在威海地區(qū)設(shè)立首個(gè)政府牽頭成立的專項(xiàng)破產(chǎn)費(fèi)用基金，有效解決了船廠破產(chǎn)程序啟動(dòng)難的問(wèn)題；充分運(yùn)用“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)”“阿里破產(chǎn)管理平臺(tái)”等信息化平臺(tái)，“云端赴會(huì)”為線上債權(quán)申報(bào)與審核、網(wǎng)絡(luò)表決、發(fā)布公告、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等程序提供重要技術(shù)支撐，成為威海地區(qū)首個(gè)使用“阿里破產(chǎn)管理平臺(tái)”召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議的法院。

　　以內(nèi)外兼修保“暢”
　　協(xié)同完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　司法查封土地使用權(quán)處置周期較長(zhǎng)、清理難度較大，尤其是在實(shí)際處理過(guò)程中經(jīng)常遇到同一家企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)被多家法院同時(shí)查封，導(dǎo)致執(zhí)行難以推進(jìn)的情況。

　　遠(yuǎn)大可建公司執(zhí)行案件就是其中的典型。

　　為有效破解相關(guān)案件分散、財(cái)產(chǎn)處置難的司法困境，乳山法院在能動(dòng)司法理念的牽引下，準(zhǔn)確把握內(nèi)力與外力的關(guān)系，內(nèi)外協(xié)同，將案涉232979平方米閑置土地“化零為整”，由金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收土地使用權(quán)及地上建筑物抵償部分債務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，立足存量挖潛，統(tǒng)籌研判各方最大利益、土地規(guī)劃等多方面因素，案涉土地最終被政府招商項(xiàng)目鵬程麥克斯公司接手，至此案件順利執(zhí)結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“閑置用地”向“發(fā)展流量”的轉(zhuǎn)變。

　　針對(duì)該案執(zhí)行過(guò)程中反映的問(wèn)題，乳山法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與市商務(wù)局、市自然資源局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立盤(pán)活利用司法查封閑置土地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，確保各部門(mén)及時(shí)掌握司法查封閑置土地現(xiàn)狀，促進(jìn)資源的合理配置及高效利用。（來(lái)源：《人民法院報(bào)》）