??????9月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）（以下簡稱《意見》）。《意見》開宗明義，明確了山東在全國大局中的地位：我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點?！兑庖姟分С稚綎|在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發(fā)展之路，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力，加快推動綠色低碳高質量發(fā)展。
??????《意見》排出了“時間表”：明確了深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發(fā)展、促進工業(yè)化數(shù)字化深度融合、深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)展導向，提出到2027年、2035年的發(fā)展目標，部署了七個方面的主要任務。
??????《意見》的“第一個時間節(jié)點”目標是：到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經驗。產業(yè)數(shù)字化轉型全面推進，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經濟發(fā)展的主要驅動力。能源結構、產業(yè)結構顯著優(yōu)化，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領先。水資源節(jié)約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質顯著改善。重點領域改革取得重大突破，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革取得實質性進展，營商環(huán)境達到全國一流水平。
??????《意見》的“第二個時間節(jié)點”目標是：到2035年，山東成功跨越轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的常規(guī)性長期性關口，努力建成現(xiàn)代化經濟體系，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動能持續(xù)轉換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。
??????記者觀察，國發(fā)〔2022〕18號設立“2027年”“2035年”兩個時間節(jié)點大有深意。
??????首先，國發(fā)〔2022〕18號文件中提到的“到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經驗，”正好與山東省動能轉換進程中“十年塑成優(yōu)勢”的時間點契合。
??????2018年1月，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》（國函〔2018〕1號），同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，這是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。2018年2月，山東省委省政府召開會議提出，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導經濟發(fā)展的新格局。
??????從2018年初算起，到2027年，正好是十年時間。今年8月12日，山東省政府新聞辦舉行“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會宣布，山東新舊動能轉換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，119項重點任務全面落地，綜合試驗區(qū)建設成效凸顯。再過五年，也就是2027年，山東省動能轉換十年布局也正好完成，也正好完成國發(fā)〔2022〕18號文件提到的“第一個時間點”目標。
??????山東為什么謀劃“十年塑成優(yōu)勢”？這是因為動能轉換非一朝一夕，山東又是經濟大省，船大掉頭慢。調快了會得不償失，調慢了就沒有出路，要找到平衡點。山東一方面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，一方面培育壯大新興產能，這都需要“十年之功”。國發(fā)〔2022〕18號文件將“第一個時間點”目標設在2027年，正是充分考慮到山東新舊動能轉換的實踐進程和進展。
??????其次，國發(fā)〔2022〕18號提到“第二個時間點”目標：到2035年，實現(xiàn)“努力建成現(xiàn)代化經濟體系”“發(fā)展動能持續(xù)轉換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省”等目標，也是有所依歸，正好契合我國“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”。
??????2020年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文公布，《建議》從九個方面勾畫了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。
??????遠景目標包括：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。
??????這就是說，2035年是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的時間節(jié)點，國發(fā)〔2022〕18號提到“第二個時間點”目標中將山東“努力建成現(xiàn)代化經濟體系”“發(fā)展動能持續(xù)轉換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型”與“建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省”放在一起，這正好與2035年是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的時間節(jié)點相一致，這也意味著“建成現(xiàn)代化經濟體系”是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。（來源：大眾日報）
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