望岳談｜濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建，為什么堅(jiān)持適度超前目標(biāo)定位？

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　　濟(jì)南遙墻機(jī)場二期改擴(kuò)建是一項(xiàng)重要工程，推進(jìn)濟(jì)南遙墻機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，意義重大。2021年9月，國家發(fā)改委批復(fù)濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書，標(biāo)志著項(xiàng)目正式立項(xiàng)；當(dāng)年12月22日，國家民航局出具可研報告行業(yè)審查意見。濟(jì)南遙墻機(jī)場二期改擴(kuò)建工程被列為全國航空主導(dǎo)型智慧綜合客運(yùn)樞紐示范工程，總投資439億元，建成后，飛行等級升至4F最高等級，集成空、鐵、軌、陸等多種交通方式于一體，能夠滿足近期年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸保障需求。

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　　記者觀察，近些年，隨著旅客吞吐量和貨郵吞吐量的增長，濟(jì)南遙墻機(jī)場擴(kuò)建勢在必行。年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸，是一個總體定位超前的規(guī)劃建設(shè)。

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　　山東省機(jī)場管理集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，濟(jì)南機(jī)場位于濟(jì)南市東北方向的歷城區(qū)遙墻鎮(zhèn)，距市中心直線距離23公里、公路距離30公里，于1992年7月建成通航，歷經(jīng)多次改擴(kuò)建，現(xiàn)飛行區(qū)指標(biāo)為4E，有1條3600米×45米的跑道、10.9萬平方米的航站樓。中國民用航空華東地區(qū)管理局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2022上半年濟(jì)南機(jī)場旅客吞吐量3864614人次，同比下降47.5%；貨運(yùn)吞吐量76404.3噸，同比下降6.4%。疫情下數(shù)據(jù)參考價值有限，疫情前數(shù)據(jù)顯示：2019年濟(jì)南/遙墻機(jī)場旅客吞吐量17560507人，貨郵吞吐量135263噸，起降架次129994次。2018年濟(jì)南/遙墻機(jī)場旅客吞吐量16611795人，貨郵吞吐量113627.9噸，起降架次126828次。

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　　國家民航局發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》顯示，2015——2019年，全行業(yè)旅客運(yùn)輸量年均增長率為10.7%。不過，受疫情等因素影響，2019——2025年的旅客運(yùn)輸量預(yù)期年均增長率為5.9%。根據(jù)國內(nèi)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院(華經(jīng)艾凱(北京)企業(yè)咨詢有限公司)的研究數(shù)據(jù)，從2011到2019年，濟(jì)南/遙墻機(jī)場旅客吞吐量9年間大約增長1000萬人，這個數(shù)據(jù)和“全行業(yè)旅客運(yùn)輸量年均增長率為10.7%”的背景相符；與此同時，濟(jì)南/遙墻機(jī)場9年間貨郵吞吐量增長將近60000噸。

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　　8月4日，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會，對《濟(jì)南市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行解讀時提出，“要適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施”重要指示，聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)人民滿意交通等發(fā)展目標(biāo)”，解讀也提到機(jī)場建設(shè)，“建設(shè)現(xiàn)代化國際空港樞紐。圍繞打造陸海聯(lián)動戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)，年內(nèi)將開工的濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，預(yù)留地鐵、高鐵接入條件，提升遙墻國際機(jī)場輻射能級和門戶鏈接能力。”

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　　濟(jì)南遙墻機(jī)場二期擴(kuò)建，為什么堅(jiān)持超前目標(biāo)定位？記者觀察，有如下幾個因素。

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　　首先，濟(jì)南在國家戰(zhàn)略下的城市發(fā)展定位，必然要求有對應(yīng)的航空樞紐地位。濟(jì)南在國家和山東省內(nèi)的重要地位日益明確。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在國家區(qū)域發(fā)展頂層布局中，明確了濟(jì)南作為黃河流域中心城市的定位；濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，作為黃河國家戰(zhàn)略明確的唯一新設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，享受“四區(qū)合一”政策紅利；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)加快建設(shè)，全國首個科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶濟(jì)南，山東“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施?！稘?jì)南市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)指出：到2025年，交通強(qiáng)國樣板城市建設(shè)取得重大突破，國際性綜合交通樞紐城市培育取得明顯成效，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。展望2035年，在基本建成交通強(qiáng)國樣板城市的基礎(chǔ)上，濟(jì)南在國家綜合立體交通網(wǎng)中的樞紐地位顯著增強(qiáng)，基本建成國際性綜合交通樞紐城市。

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　　其次，機(jī)場建設(shè)周期較長，必須超前布局。此前2020年5月，山東省政府新聞辦曾舉行濟(jì)南遙墻國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程航站區(qū)規(guī)劃設(shè)計有關(guān)情況新聞發(fā)布會，根據(jù)部署，濟(jì)南力爭航站區(qū)主體工程今年年底前開工，并確保2023年底前建成投運(yùn)。當(dāng)時山東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志介紹，此次公布的航站區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案主要有5個特點(diǎn)，包括超前的目標(biāo)定位。根據(jù)總體規(guī)劃，2050年成為現(xiàn)代化國際樞紐機(jī)場。從介紹來看，建設(shè)周期跨度較大，規(guī)劃建設(shè)一直到2050年，超前布局是必要的。

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　　其三，濟(jì)南遙墻機(jī)場二期擴(kuò)建瞄準(zhǔn)疫情后旅客、貨郵的常態(tài)增長，而且充分考慮到國際航線的增加。濟(jì)南遙墻國際機(jī)場于1992年7月26日建成通航，到2016年底，機(jī)場共有航線140余條，同年，濟(jì)南國際機(jī)場正式躋身千萬級大型機(jī)場行列，但濟(jì)南遙墻機(jī)場開通洲際航線時間較晚，洲際線路不多。2016年12月，由四川航空執(zhí)飛的濟(jì)南至美國洛杉磯3U8699航班于13時50分從濟(jì)南國際機(jī)場起飛，結(jié)束了濟(jì)南沒有遠(yuǎn)程洲際直航的歷史。2017年5月，由勒奧斯航空執(zhí)飛的濟(jì)南至意大利米蘭航線開通，該航線是繼濟(jì)南洛杉磯航線開通之后的第二條洲際航線。

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　　在本次推進(jìn)會上，重點(diǎn)提到了擴(kuò)充洲際航線，要著力打造航空貨運(yùn)集疏散中心，持續(xù)加大貨運(yùn)航線、航點(diǎn)通航密度，全面構(gòu)建面向日韓和東南亞、輻“一帶一路”沿線國家、聯(lián)通美洲和澳洲的國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

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　　山東機(jī)場集團(tuán)市場開發(fā)部工作人員介紹，濟(jì)南機(jī)場將以二期改擴(kuò)建為基點(diǎn)，逐步完善濟(jì)南機(jī)場的核心樞紐的地位和功能，持續(xù)加大通往日韓的航線、航點(diǎn)通航密度，進(jìn)一步完善以濟(jì)南為中心樞紐，聯(lián)通日韓與東南亞等國家的航線網(wǎng)絡(luò)布局，將服務(wù)于東盟國家及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)循環(huán)。洲際航線方面堅(jiān)持開發(fā)以歐洲、美洲、澳洲為核心的洲際遠(yuǎn)程市場航線，洲際航線合理拓展、穩(wěn)定運(yùn)營。因此，濟(jì)南遙墻機(jī)場二期擴(kuò)建眼光長遠(yuǎn)，規(guī)劃建設(shè)考慮到未來洲際航線開通后旅客吞吐量和貨郵吞吐量增加等情況。（來源：大眾日報）