榮成市創(chuàng)新工作方式 力促事前績效評估全面提質增效

??????榮成市自2019年開始對新增政策項目實施事前績效評估，強化規(guī)范項目庫建設，提高入庫項目質量，取得了明顯效果，但在評估過程中也存在著業(yè)務部門主體責任不強，評估報告不夠嚴謹、缺乏說服力；財政部門“單打獨斗”，審核意見建議的專業(yè)性、針對性不強以及預算單位“各自為戰(zhàn)”，項目整合統(tǒng)籌力度不強、資源優(yōu)化配置程度不高等問題。對此，榮成市財政局著力建章立制，明確責任主體，創(chuàng)新工作方式，力促事前績效評價全面提質增效。

??????事前績效評估深度嵌入預算管理流程。出臺了《關于進一步明確事前績效評估的通知》，合理確定預算部門和財政部門的職責分工、工作流程，財政部門作為事前績效評估主體，預算部門負責提供相關資料，預算單位申報項目及年中追加預算前須提供財政部門出具事前評估意見，方可報送市政府審批，進一步增強部門主體責任，從流程上倒逼部門實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉變，引導部門從“注重項目合法合規(guī)性”提升到“合法合規(guī)性與急需迫切性并重”，在項目籌劃階段加強社會調研、專家論證，確?？冃繕嗽O定、項目投資經(jīng)濟性以及預計解決問題的匹配性等方面具備更充足的數(shù)據(jù)支撐。

??????分類實施評估著力凝聚各方工作合力。將事前績效評估工作分三個層面，對總投資500萬元以上的重點項目及建設工程、裝飾裝修工程類項目交由市預算評審論證小組組織評估論證；對100萬元以上的其他政策項目由財政績效管理科聘請第三方機構或者組織相關專家進行評估論證；對100萬元以下的項目由財政業(yè)務科室組織進行評估。評估過程中，涉及到政府采購、資產(chǎn)購置、投資評審等工作，相關科室進行聯(lián)動評估論證。財政部門、評審部門、第三方機構及相關行業(yè)專家各方參與評估過程，集思廣益群策群力，確保評估論證結果的客觀公正、科學精準。

??????統(tǒng)籌整合部門項目提高資源配置效率。立足全市工作大局，以財政部門為主體進行事前績效評估，著力統(tǒng)籌整合資源，提高資源利用效率和財政資金綜合績效。2021年，榮成市在對重點林區(qū)森林防火信息化平臺建設項目、宗教場所視頻監(jiān)控設施項目、青少年科教中心機房及存儲設備項目評估時，考慮到三個項目均為信息化類項目且均涉及到存儲設備購置，將三個項目整合統(tǒng)一評估。經(jīng)評估，建議存儲設備由市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設，預算資金壓減 85%，節(jié)省財政資金 330 萬元。通過項目整合評估，帶來了財政資金巨大節(jié)約，實現(xiàn)了“向績效管理要財力”的預期。（王超 劉雪梅）

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