威海政府采購“數(shù)字賦能”推動營商環(huán)境再提升

　　近年來，威海市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，加強(qiáng)政府采購全流程電子化的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建開放共享、安全可靠、覆蓋政府采購全流程的電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程“四網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”，政府采購電子化交易得到長足發(fā)展，提升了企業(yè)參與政府采購活動便利度，營造了高效、便捷、公平、透明的政府采購營商環(huán)境。

　　平臺發(fā)力，推動政府采購制度性成本“三連降”

　　推進(jìn)全流程電子化，降交易成本

　　在全市范圍內(nèi)推廣使用威海市政府采購電子交易系統(tǒng)，取消供應(yīng)商紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件，免費(fèi)下載采購文件。自2020年8月1日起，進(jìn)場交易的政府采購項(xiàng)目全部實(shí)施電子化采購，全面實(shí)現(xiàn)從采購計劃編制、項(xiàng)目受理、招投標(biāo)、開評標(biāo)到項(xiàng)目驗(yàn)收、資料歸檔、電子檔案查詢的全過程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和無紙化，供應(yīng)商足不出戶即可線上參與政府采購活動，大大降低了企業(yè)參與政府采購活動的交易成本。今年上半年，累計完成全流程電子化交易項(xiàng)目438宗，交易金額5.6億元，為企業(yè)節(jié)省報名費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用近200萬元。

　　遠(yuǎn)程異地評審常態(tài)化，降評審成本

　　在政府采購交易系統(tǒng)中開通遠(yuǎn)程評標(biāo)功能，常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，打破了專家在地域上的限制，在解決本地專家種類不全、分布不均，特殊專家稀缺等問題的同時，也提高了評審效率，降低了評審成本。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)主、客場的專家通過電子評標(biāo)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程溝通終端實(shí)現(xiàn)評委實(shí)時交互、同步評審、在線打分，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域同時開展評標(biāo)工作，節(jié)約了外地評標(biāo)專家往返于評標(biāo)現(xiàn)場的交通、食宿、時間成本，提高了評標(biāo)效率，降低了評標(biāo)成本。今年上半年，累計開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目23個。

　　搭建政府采購網(wǎng)上商城，降采購成本

　　統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)市統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上商城采購服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，打造覆蓋全市、集約高效、交易快捷、執(zhí)行規(guī)范、公開透明、資源共享的綜合性商城分站。2021年1月以來，組織齊魯云采-威海市政府采購網(wǎng)上商城開展供應(yīng)商常態(tài)化征集入駐，截至6月30日，齊魯云采-威海市政府采購網(wǎng)上商城累計入駐供應(yīng)商255家，訂單數(shù)量1307筆，總成交金額1262萬元。通過網(wǎng)上商城，采購周期大大縮短，直購交易方式給采購人帶來“即時”成交的全新體驗(yàn)，采購費(fèi)用大大節(jié)省，上半年政府采購網(wǎng)上商城節(jié)支率為14%，高于傳統(tǒng)政府采購方式5-10個百分點(diǎn)。

　　信息共享，促進(jìn)政府采購交易服務(wù)體系“四聯(lián)通”

　　橫向聯(lián)通，業(yè)務(wù)流程全面暢通。近年來我市著力推動政府采購平臺與本級財政核心業(yè)務(wù)一體化平臺、公共資源交易平臺等相關(guān)平臺的橫向聯(lián)通，完善電子交易系統(tǒng)與財政核心業(yè)務(wù)一體化平臺支付功能對接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線提交發(fā)票、申請支付、查看支付進(jìn)度功能。

　　縱向貫通，公告信息“一網(wǎng)發(fā)布”。通過溝通協(xié)調(diào)，對接平臺接口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政府采購相關(guān)系統(tǒng)的上下聯(lián)通，交易信息全流程線上運(yùn)行，公告信息自動推至中國山東政府采購網(wǎng)、公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布。

　　服務(wù)溝通，融資信息自動推送。推動政府采購電子交易系統(tǒng)與“信財銀保”融資服務(wù)平臺信息互通共享，政府采購電子合同簽訂文本通過系統(tǒng)自動推送，節(jié)省金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展資信調(diào)查時間，極大縮短企業(yè)融資時間，目前已通過“政采貸”開展合同融資4億元。

　　監(jiān)管流通，智慧監(jiān)管全面覆蓋。通過財政核心業(yè)務(wù)一體化平臺、電子監(jiān)管系統(tǒng)，與政府采購電子交易系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、聯(lián)通，對所有政府采購項(xiàng)目的項(xiàng)目登記（備案）、發(fā)布公告、開評標(biāo)過程、成交公示、確認(rèn)交易結(jié)果、現(xiàn)場音視頻、投訴舉報、電子檔案等交易全生命周期進(jìn)行在線監(jiān)管，大大提升了監(jiān)管效能。

　　制度保障，為高效便捷電子化交易提供“雙保障”

　　統(tǒng)籌全局保障整體提升，結(jié)合《2020年?duì)I商環(huán)境評價報告》反饋問題，及時完善財政核心業(yè)務(wù)一體化平臺、公共資源交易平臺監(jiān)管功能，增加了對中小企業(yè)采購份額要求，增加敏感信息審查及誠信模塊設(shè)置，增加了意向公開及驗(yàn)收公示審查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升政府采購信息公開全流程監(jiān)管水平。立足全局設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃，出臺了《威海市政府采購全流程電子化實(shí)施方案》等文件，統(tǒng)籌全市政府采購發(fā)展路徑，制定政府采購電子化交易各項(xiàng)舉措，加快推進(jìn)政府采購電子化的建設(shè)應(yīng)用，提高管理和服務(wù)水平。

　　聚焦重點(diǎn)保障攻堅(jiān)突破，出臺了《威海市政府采購電子交易管理暫行辦法》，針對政府采購電子化交易、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、網(wǎng)上商城等重點(diǎn)領(lǐng)域健全了保障措施。發(fā)布了《關(guān)于開展政府采購遠(yuǎn)程異地評審工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評審程序，明確各方主體責(zé)任，保障項(xiàng)目有序開展。出臺了《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購網(wǎng)上商城威海分站建設(shè)推進(jìn)方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購網(wǎng)上商城采購活動的通知》等文件，健全網(wǎng)上商城相關(guān)配套制度、交易規(guī)則、交易目錄，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，實(shí)施源頭控制，完善內(nèi)部制度，防范化解風(fēng)險，有效推動重點(diǎn)工作規(guī)范、高效運(yùn)行。（來源：威海市財政局）