山東高質量發(fā)展路子這樣趟

????經濟總量突破7.1萬億元，GDP增速5.5%；服務業(yè)主引擎作用凸顯，對經濟增長的貢獻率達78.2%；“四新”經濟投資占比達到44.8%；高技術制造業(yè)增加值比上年增長1.7%……這是2019年山東經濟交出的成績單。

????“2019年全省經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要預期目標基本實現(xiàn)，轉型發(fā)展成效明顯，各種有利因素積厚成勢，為推進高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。”在1月21日省政府新聞辦新聞發(fā)布會上，省政府副秘書長于成河說。

????穩(wěn)中有進

????高質量發(fā)展勢頭良好

????“去年，世界經濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升，國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升。面對這樣的復雜局面，山東經濟能實現(xiàn)總體運行平穩(wěn)，確實來之不易?！卑拈T大學社會科學學院院長胡偉星說，如果從發(fā)展質量和效益的視角來衡量，這份成績單成色十足。

????2019年，山東頂住經濟下行壓力，超前謀劃、精準實施“六穩(wěn)”30條、穩(wěn)就業(yè)20條、穩(wěn)外資21條、穩(wěn)外貿25條、拓展消費市場12條、支持數字經濟發(fā)展19條、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條，助力企業(yè)輕裝上陣，經濟運行處于合理區(qū)間；保持高質量發(fā)展定力，堅定不移推動新舊動能轉換，自我加壓推動鋼鐵、焦化、地煉、電解鋁等高耗能行業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展邁出新步伐；全面增強改革開放動力，扎實推進“擴權強縣”、開發(fā)區(qū)體制機制等12個領域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個，成功舉辦首屆跨國公司領導人青島峰會等重大活動，獲批中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經貿合作示范區(qū)，改革開放實現(xiàn)新突破；廣泛凝聚狠抓落實合力，推動高質量發(fā)展的信心決心越來越篤定。

????山東社科院國際經濟研究所副研究員劉曉寧認為，當前，山東經濟發(fā)展正處于新舊動能轉換和向高質量發(fā)展轉變的“陣痛期”，經濟增速相比過去有所放緩。但與此同時，山東經濟正在發(fā)生諸多趨勢性、關鍵性變化，積極特征、有利信號正在加速匯集。

????從需求結構看，全省社會消費品零售總額增長6.4%，外貿進出口在外部環(huán)境十分嚴峻的情況下實現(xiàn)增長5.8%，經濟增長由主要依靠投資拉動加快向依靠三大需求協(xié)調拉動轉變，消費成為經濟增長的主動力。

????從產業(yè)結構看，全省“十強”產業(yè)培育加快突破，“四新”經濟加快發(fā)展，投資占比達到44.8%，新動能成長態(tài)勢更加明顯。

????從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)看，我省深入實施大科學計劃和大科學工程，布局建設22家“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，啟動了51個重大基礎研究項目。加速建設重大創(chuàng)新平臺，山東產業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院揭牌成立，中科院海洋大科學中心啟動建設。高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到40.1%，比上年提高3.2個百分點。

????值得關注的是，重大項目支撐加力。前兩批865個新舊動能轉換優(yōu)選項目、104個省重大建設項目，分別完成投資2407億元和1172億元以上。重大基礎設施建設全面提速，沿海港口、運輸機場資源整合邁出實質步伐，4條高鐵開工建設，魯南高鐵日照至曲阜段建成通車；5條高速公路開工建設，9條高速公路建成通車。海陽核電一期、山東—河北特高壓交流環(huán)網等重大能源工程建成投運。

????“2019年，山東經濟發(fā)展的高質量特征愈發(fā)顯現(xiàn)，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、需求結構更趨合理、創(chuàng)新綠色發(fā)展水平得到提升。”劉曉寧表示，經過結構優(yōu)化和動能轉換，山東經濟內部已經積蓄了更加強大的勢能和后勁，這些都為高質量發(fā)展的持續(xù)健康推進夯實了堅實基礎。

????質效齊升

????“四新”經濟增勢強勁

????2020年是我省新舊動能轉換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，要加快淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能。從2019年的具體數據看，山東新動能正在積厚成勢，新舊動能轉換正在向“三年初見成效”加速邁進。

????“加快實施新舊動能轉換重大工程是促進全省經濟高質量發(fā)展的重要抓手?！笔“l(fā)展改革委副主任關兆泉表示，過去一年，我省把培強做優(yōu)“十強”產業(yè)作為主抓手，堅持存量優(yōu)化和增量崛起共進，集中力量抓優(yōu)選項目和“雙招雙引”重大簽約項目，先后分兩批謀劃和篩選新舊動能轉換優(yōu)選項目865個，重點調度省市“雙招雙引”重大簽約項目152個。

????去年12月，魏橋創(chuàng)業(yè)集團與云南共同建設綠色鋁創(chuàng)新產業(yè)園暨200萬噸綠色水電鋁項目在云南開工。在轉移產能的同時，魏橋在濱州重新布局200多萬噸再生鋁生產項目，打造全國的再生鋁循環(huán)產業(yè)基地，僅此一項就可減少濱州1000萬噸煤炭消費量，騰出了巨大的發(fā)展空間和環(huán)境容量。

????“動能轉換需要形成壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整的長效機制?！睘I州市委書記佘春明說，濱州立足發(fā)展根底，推動五大千億級產業(yè)集群從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉型升級，著力打造世界高端鋁業(yè)基地、世界級高端化工基地、世界級高端紡織基地等。

????優(yōu)勢產業(yè)轉型提升的同時，新興產業(yè)也加快培育。去年12月，總投資15億元的全省首個海上風電產業(yè)園項目在海陽市破土動工。據介紹，一期工程主要建設海上風機制造中心，用于生產5MW以上海上智能風機，預計產能可達到300套/年。這是繼實現(xiàn)核能商業(yè)供熱后，海陽打造的新能源產業(yè)又一重要板塊?！白鳛樯綎|新舊動能轉換綜合試驗區(qū)三個核心區(qū)之一，2019年，煙臺集中力量培育了一批新興產業(yè)，落地了一批‘四新’項目，成長了一批高新技術企業(yè)?！睙熍_市委書記張術平說。

????視野放大到全省，去年，綠色動力發(fā)展加速，新能源和可再生能源發(fā)電設備容量為3624.3萬千瓦，比上年增長20.7%；新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產業(yè)增加值占生產總值的比重達到14%左右。

????“可以看出，在國內外環(huán)境復雜嚴峻的情況下，雖然經濟下行壓力加大，但山東處在重要戰(zhàn)略機遇期的總體判斷沒有改變，經濟長期向好的基本面沒有變，高質量發(fā)展的前進態(tài)勢沒有變，經濟發(fā)展的后勁進一步增強。”關兆泉說。

????攻堅克難

????扭住重點持續(xù)發(fā)力

????省委將2020年確定為“重點工作攻堅年”。攻堅意味著改革發(fā)展任務更加艱巨，但另一方面也要看到，各種發(fā)展的有利條件正積厚成勢，高質量發(fā)展的道路正越走越寬。

????實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開改革開放。今年我省將用好改革開放“關鍵一招”，推動各項重大改革和對外開放走深走實，讓各種要素匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)造洪流，為新時代現(xiàn)代化強省建設注入強大動力。

????中國（山東）自貿試驗區(qū)的獲批建設，是山東發(fā)展的一件大事?！爱斍埃覀冋Π亚鄭u片區(qū)建設成深化改革和擴大開放的試驗區(qū)、打造‘一帶一路’國際合作新平臺的引領區(qū)、推進高質量發(fā)展的先行區(qū)、建設現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)?！鼻鄭u市市長孟凡利介紹，截至2020年1月15日，自貿區(qū)青島片區(qū)累計新增注冊市場主體2066家，其中外資企業(yè)70家，片區(qū)在建、待建產業(yè)項目78個、總投資869億元。

????用好自貿區(qū)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，是山東深化對外開放的重要平臺。山東省委黨校（山東行政學院）常務副校（院）長徐聞表示，今年山東還要在首創(chuàng)式改革、差異化探索、集成式創(chuàng)新上發(fā)力。同時，在對外開放上，既要面向日韓，又要看到“一帶一路”、中歐等更廣闊的市場。

????“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。能否高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關系到全面小康社會的成色。省農業(yè)農村廳黨組書記、副廳長，省扶貧辦主任崔建海表示，今年要緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)等重點區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問題，鼓勵各地探索穩(wěn)定脫貧的長效機制，做好脫貧攻堅評估驗收工作，向黨和人民交上合格答卷。

????“雖然今年是脫貧攻堅驗收年，但脫貧攻堅是革命老區(qū)必須做好的一項長期任務，下一步必須要跟鄉(xiāng)村振興緊密結合?！迸R沂市委書記王玉君說。

????“擁有天藍、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長周杰表示，下一步，我省將堅持用經濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質量，同時還應建立支撐新舊動能轉換的考核體系，將動能轉換的成效和生態(tài)環(huán)境保護的指標掛起鉤來，讓目標導向充分發(fā)揮引領作用，從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的矛盾。

????營商環(huán)境的優(yōu)化只有進行時沒有完成時。關兆泉介紹，今年我省將聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善法治保障，推動出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)實施全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境三年規(guī)劃（2020－2022）。同時，持續(xù)推動簡政放權向縱深發(fā)展，將市級行政許可事項通過直接下放、服務窗口前移等方式，全部由縣級實施。全面推開全領域無差別“一窗受理”改革，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網通辦”，盡快出臺《山東省社會信用條例》，構建以信用為核心的新型監(jiān)管制度。（來源：大眾日報）