????濟(jì)南落地多所新型科研機(jī)構(gòu)
????“四不像”研究院究竟好在哪
????近日，由著名科學(xué)家丁肇中擔(dān)任名譽(yù)院長的山東高等技術(shù)研究院在濟(jì)南成立。該研究院面向國際科學(xué)前沿，以宇宙線等前沿性科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主攻方向。與傳統(tǒng)事業(yè)單位屬性的科研院所不同，這是一所“四不像”科研機(jī)構(gòu)——不像高校，不像科研院所，不像企業(yè)，也不像事業(yè)單位。對于很多人來說，這種無主管部門、無行政級別，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營的科研機(jī)構(gòu)還是個(gè)新鮮事物。
????今年7月掛牌成立的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，也是這樣一家“四不像”單位。雖然具備事業(yè)單位法人資格，但它采取理事會決策下的院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行以“產(chǎn)研院+投資發(fā)展公司+專業(yè)研究所等創(chuàng)新主體”的組織架構(gòu)。研究院院長孫殿義認(rèn)為，企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營可以讓科研與市場更加貼近，產(chǎn)研院本身秉承的理念就是“商業(yè)成功是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新唯一標(biāo)準(zhǔn)”。
????在濟(jì)南市委編辦主任張強(qiáng)看來，“四不像”也可以理解為“四像”：既是科研院所、高校，也是企業(yè)、事業(yè)單位。按照“怎么有利于發(fā)展”，就“怎么靠、怎么建”，不受限于某一種機(jī)構(gòu)形式，而是綜合各類機(jī)構(gòu)的最有益方面，朝著最優(yōu)惠的方向發(fā)展，體制機(jī)制更靈活，享受各種政策紅利。
????比如在人才流動方面，新型科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)體制內(nèi)科研人才，可以享受“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”，來時(shí)使用，去時(shí)退回，能保持身份不變，極大地便利了高端人才流動；在政策扶持方面，新型科研機(jī)構(gòu)以事業(yè)單位的名義開展活動，能保證政府前期的財(cái)政資金投入合法合規(guī)，在融資、貸款上有信譽(yù)優(yōu)勢，可以優(yōu)先申報(bào)科研項(xiàng)目；在引進(jìn)高端科研設(shè)備時(shí)，享受關(guān)稅優(yōu)惠、審批優(yōu)惠；還能在土地、稅收、職稱、股權(quán)激勵等方面享受各類政策紅利。“這些政策扶持，一般都在戰(zhàn)略合作協(xié)議中明確，政府作出承諾，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)?！睆垙?qiáng)說。
????設(shè)立“四不像”科研機(jī)構(gòu)，對于濟(jì)南來說，也是一次不小的體制機(jī)制創(chuàng)新。在和一些高校對接時(shí)，起初合作方并不認(rèn)同這種形式。濟(jì)南市委編辦牽頭，頂層設(shè)計(jì)“四不像”機(jī)構(gòu)新模式，蹚出一條快速突破體制機(jī)制障礙的新路徑。
????從更長遠(yuǎn)的角度看，通過設(shè)立“四不像”科研機(jī)構(gòu)，濟(jì)南打開了與國內(nèi)外一流科研院所合作的發(fā)展空間，為將來產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換提供了新動能和智力支持。目前，濟(jì)南已經(jīng)落地10家“四不像”科研機(jī)構(gòu)。此外，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已與27家合作單位簽署21項(xiàng)合作協(xié)議。山東省工業(yè)技術(shù)研究院第一期12個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目分別以大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備與智能制造3個(gè)組別進(jìn)行路演，預(yù)計(jì)3年后可轉(zhuǎn)化技術(shù)1300余項(xiàng)、孵化企業(yè)近200家。
????《人民日報(bào)》（2019年11月28日 16版）
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