《人民日?qǐng)?bào)》專訪劉家義：培植疊加戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 最大限度釋放活力

培植疊加戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 最大限度釋放活力(加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè))

——訪山東省委書記劉家義

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措。山東將如何抓住機(jī)遇，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為?日前，記者圍繞相關(guān)問(wèn)題，專訪了山東省委書記劉家義。

記者：改革開放進(jìn)入新階段，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將為山東帶來(lái)什么樣的戰(zhàn)略機(jī)遇?

劉家義：習(xí)近平總書記為山東確立了“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位。中央批準(zhǔn)山東建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山東的關(guān)心和厚愛(ài)，寄托著對(duì)山東的深情與厚望，再次把山東推到新一輪高水平對(duì)外開放的前沿，是全省改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換從“量變”到“質(zhì)變”過(guò)程中，山東正處在“鳳凰浴火”的陣痛期、“破繭而出”的關(guān)鍵期。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索以全面開放促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式，有利于吸引更多先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才，引進(jìn)更多先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，可以說(shuō)，這是黨中央對(duì)山東高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步“賦能”。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是推進(jìn)山東深度融入國(guó)家開放戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的重大機(jī)遇。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重要窗口，山東將積極適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易便利化水平，聚焦全球配置資源，融入“一帶一路”建設(shè)和中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度將不斷拓展，資本、技術(shù)、人才、信息等資源要素將更加自由、便捷地流動(dòng)。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是提升政府效能、深化制度創(chuàng)新、流程再造的重大機(jī)遇。當(dāng)前制約山東發(fā)展最大的障礙是體制機(jī)制性矛盾突出，最大的短板是有效制度供給不足。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦予了我們“大膽試、大膽闖、自主改”的權(quán)力，有助于我們加速對(duì)接國(guó)際規(guī)則，深化審批、監(jiān)管、商事、投融資等領(lǐng)域改革，打造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程，建立完善以負(fù)面清單管理為重點(diǎn)的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度，努力把營(yíng)商環(huán)境打造得更優(yōu)更高效。

記者：如何發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用，更好地服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略?

劉家義：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的“試驗(yàn)田”，絕不是山東的“自留地”。我們的一切工作必須服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度探索和試驗(yàn)?？偟目紤]是，根據(jù)黨中央對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位，深度融入“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三區(qū)建設(shè)、六大創(chuàng)新”全面展開?！耙粋€(gè)目標(biāo)”，就是按照習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，全力打造對(duì)外開放新高地;“三區(qū)建設(shè)”，就是加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)示范區(qū);“六大創(chuàng)新”，即營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、科技策源創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新、中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新，最大限度釋放活力。

一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。統(tǒng)籌謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、高端人才管理體制等改革，努力讓更多的創(chuàng)新要素、人才匯聚過(guò)來(lái)。聚焦培育新動(dòng)能，不斷壯大人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)、信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速聚集、特色更加鮮明。建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制等一系列創(chuàng)新措施，形成疊加效應(yīng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

二是服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮山東海洋資源、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍富集的優(yōu)勢(shì)，推出相關(guān)創(chuàng)新舉措，加大陸海統(tǒng)籌力度，做好經(jīng)略海洋文章。比如推進(jìn)重大研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展涉海裝備研發(fā)制造、維修、服務(wù)等產(chǎn)業(yè);推進(jìn)建設(shè)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地，加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè);建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，提升航運(yùn)服務(wù)能力等。

三是服務(wù)對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局，著力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有“一帶一路”海上和陸地十字交匯、連接日韓和歐亞大陸的樞紐優(yōu)勢(shì)。我們將結(jié)合中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮山東區(qū)位、口岸和交通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海港、空港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海陸空郵協(xié)同發(fā)展，建立“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善山東省中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)筑“多端束狀”聯(lián)通新歐亞大陸橋走廊的交通格局，進(jìn)一步拓寬山東開放大通道。強(qiáng)化與日韓地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開拓第三方市場(chǎng)，探索便利化區(qū)域合作交流機(jī)制，加快推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，更高水平推進(jìn)對(duì)外開放。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。山東如何以制度創(chuàng)新為核心，積極探索新路徑新經(jīng)驗(yàn)?

劉家義：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”。我們將用足用活用好國(guó)家賦予的制度創(chuàng)新空間和試點(diǎn)權(quán)力，全力落實(shí)好總體方案112項(xiàng)任務(wù)措施，加快各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，努力探索出更多服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度成果。一是把起始點(diǎn)放在吸收借鑒上。復(fù)制是為了創(chuàng)新，跟跑是為了領(lǐng)跑。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，多維度對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)與自身實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，列出單子、逐條研究，確保高點(diǎn)起步、快速起勢(shì)。二是把突破點(diǎn)放在流程再造上。以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，破除決策、管理、服務(wù)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。比如圍繞涉企審批流程再造，重點(diǎn)解決行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化、快捷、節(jié)省企業(yè)成本等方面問(wèn)題;圍繞項(xiàng)目落地流程再造，重點(diǎn)解決規(guī)劃、用地、水電氣暖、企業(yè)開辦、信貸獲取等方面問(wèn)題，促進(jìn)整體流程的集約化、精準(zhǔn)化、平臺(tái)化。三是把立足點(diǎn)放在首創(chuàng)改革上。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要敢闖“無(wú)人區(qū)”，敢搞“壓力測(cè)試”，形成自己獨(dú)創(chuàng)性成果。我們將支持鼓勵(lì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)充分發(fā)揮試點(diǎn)試驗(yàn)主體作用，大膽自主創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署制度創(chuàng)新鏈，以制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成集成性創(chuàng)新成果。四是把著力點(diǎn)放在差異化探索上。各片區(qū)從最關(guān)鍵、最急需、最具牽引性的領(lǐng)域做起，邊試點(diǎn)、邊完善、邊總結(jié)，讓新興產(chǎn)業(yè)加速聚集、特色更鮮明。比如濟(jì)南片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。青島片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市。煙臺(tái)片區(qū)將聚焦深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

建設(shè)中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我們的重大政治責(zé)任和歷史使命。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，堅(jiān)定不移地把黨中央決策部署落實(shí)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作全過(guò)程各領(lǐng)域，積極探索，勇于攻堅(jiān)，努力把山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)和全國(guó)新一輪改革開放的先行地。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）