前三季度山東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察

今年前三季度，我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。這在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下殊為不易。

時(shí)不我待，現(xiàn)在到年底只有兩個(gè)月的時(shí)間。只要堅(jiān)定信心，頂住壓力，保持定力，山東高質(zhì)量發(fā)展的道路一定會(huì)越走越寬闊。

總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變

前三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省GDP同比增長(zhǎng)5.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為5.8：43.4：50.8，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)一半，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為77.0%；“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到43.1%；一般公共預(yù)算收入5099億元，同比增長(zhǎng)0.7%……省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府新聞發(fā)言人于成河表示，前三季度我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處在合理區(qū)間，“全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變”。

“全球經(jīng)濟(jì)周期性放緩，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力持續(xù)加大，山東經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均水平，但增速的‘含金量’與過(guò)去不可同日而語(yǔ)?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀說(shuō)。

在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。

蘋(píng)果公司的供貨條件極為嚴(yán)苛，在其官方公布的2019年全球核心供應(yīng)商名單中，位于鄒平市的山東創(chuàng)新金屬科技有限公司位列其中。這已是山東創(chuàng)新金屬連續(xù)兩年入圍蘋(píng)果全球核心供應(yīng)商?！叭昵埃覀円荒晗?20噸鋁水，基本上只能生產(chǎn)建筑棒材等初級(jí)產(chǎn)品?，F(xiàn)在年鋁水用量下降了30%，汽車構(gòu)件、手機(jī)電腦殼體等終端產(chǎn)品占比達(dá)到30%，低端產(chǎn)品產(chǎn)量降低了，但總體上利潤(rùn)與過(guò)去持平?！倍麻L(zhǎng)崔立新說(shuō)。

創(chuàng)新金屬是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)縮影。2017年以來(lái)，山東牢記習(xí)近平總書(shū)記“奮力蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的殷切囑托，針對(duì)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，聚力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，壯士斷腕、破立并舉，推動(dòng)“存量變革、增量崛起”。今年以來(lái)，我省深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目6543個(gè)；布局建設(shè)20家“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，開(kāi)展了50個(gè)重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)項(xiàng)目。

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換一定會(huì)有‘陣痛期’，因?yàn)樘蕴浜笈f產(chǎn)能相對(duì)較快，但培育壯大新動(dòng)能需假以時(shí)日。當(dāng)下山東正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著時(shí)期，必須保持戰(zhàn)略定力?！壁w忠秀認(rèn)為。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前全省的硬任務(wù)，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)不單單是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，而是以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的增長(zhǎng)，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

近期，省委、省政府召開(kāi)的幾次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的重要會(huì)議，均透露出一種篤定，那就是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖?！拔覀儾黄孀非驡DP，但不是不要GDP。我們要的是高質(zhì)量、高效益、高科技含量、高附加值的GDP，是民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的GDP，是不摻水分、不帶雜質(zhì)、實(shí)實(shí)在在的GDP?！?0月25日召開(kāi)的省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

堅(jiān)定信心，保持定力

最大限度縮短“空籠期”

當(dāng)前，山東發(fā)展態(tài)勢(shì)趨暖、發(fā)展機(jī)遇疊加、發(fā)展平臺(tái)匯聚、發(fā)展后勁增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長(zhǎng)的“勢(shì)”越來(lái)越清晰。

“主導(dǎo)山東發(fā)展的大勢(shì)就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展?！笔≌芯渴已芯恳惶幪庨L(zhǎng)徐俊青認(rèn)為，當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更要看到，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。

“政府上門(mén)為我們聯(lián)系解決鋼結(jié)構(gòu)建筑材料難題，項(xiàng)目比原計(jì)劃提前半年實(shí)現(xiàn)了先期投產(chǎn)?！卑⒎ɡィㄇ鄭u）工業(yè)有限公司總經(jīng)理博恩·沙特勒為青島上合示范區(qū)提供的服務(wù)頻頻點(diǎn)贊：這么好的營(yíng)商環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。阿法拉伐是一家來(lái)自瑞典的企業(yè)，其在膠州市的試驗(yàn)中心項(xiàng)目主要從事船用鍋爐、陸用鍋爐及輔助設(shè)備的生產(chǎn)、研發(fā)和測(cè)試。今年，這家公司又增資2000萬(wàn)美元。博恩·沙特勒介紹說(shuō)，下一步，項(xiàng)目還會(huì)擴(kuò)大規(guī)模。

看好山東的不僅僅是阿法拉伐。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、住友、西門(mén)子、博世集團(tuán)等一大批機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司加快在山東布局。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫表示，該委員會(huì)有1/3的會(huì)員企業(yè)已經(jīng)在山東投資，70%的會(huì)員計(jì)劃或有意愿追加在山東投資。

新動(dòng)能正在成長(zhǎng)。山東加快以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”，新動(dòng)能項(xiàng)目不斷壯大，前三季度，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備、新能源材料、高端化工施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全部制造業(yè)比重69.8%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比2017年是48%，2018年達(dá)到49.5%，今年上半年超過(guò)半數(shù)，前三季度達(dá)到50.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77%。這對(duì)長(zhǎng)期二產(chǎn)獨(dú)大的山東來(lái)之不易。

動(dòng)力正在增強(qiáng)。2017年，全省市場(chǎng)主體突破800萬(wàn)戶，2018年突破900萬(wàn)戶，今年9月底突破1000萬(wàn)戶，達(dá)到1007.5萬(wàn)戶。企業(yè)預(yù)期保持穩(wěn)定，三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別為121.6和123.9，均處于較為景氣區(qū)間。

國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)正在集聚。普華永道中國(guó)北部市場(chǎng)主管合伙人周星認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等多重利好將給山東帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

社會(huì)各界對(duì)山東經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心，重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展即是證明。截至9月底，123個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資924.8億元，其中104個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，完成投資849億元，完成年度計(jì)劃的84.7%，超時(shí)間進(jìn)度9.7個(gè)百分點(diǎn)。

不可否認(rèn)，當(dāng)前山東面臨的挑戰(zhàn)也是空前巨大，動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛還在持續(xù)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力還在加大。“空籠期”的問(wèn)題突出，“四新”經(jīng)濟(jì)雖然在不斷增大，但體量還??；去產(chǎn)能和環(huán)境治理加嚴(yán)的影響還在持續(xù)擴(kuò)大；資金、土地、能源消耗、環(huán)境排放指標(biāo)的約束短期內(nèi)難以緩解，僅從煤耗來(lái)看，5年內(nèi)要凈壓減5000萬(wàn)噸，任務(wù)異常艱巨。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，短期內(nèi)會(huì)引起一些“隱痛”，但不應(yīng)被數(shù)據(jù)“遮望眼”。對(duì)于山東而言，既要最大限度縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“空籠期”，降低“陣痛期”的烈度，又要將穩(wěn)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定融為一體、整體推進(jìn)。

“以時(shí)間換空間”

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵機(jī)遇期

內(nèi)外部多重因素影響下，無(wú)論從山東還是全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)增速在放緩。但難能可貴的是，我省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，通過(guò)培育發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，保持了就業(yè)率的穩(wěn)定，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)108.5萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的98.6%。

“就業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)、人心穩(wěn)，‘以時(shí)間換空間’，山東就有了抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵機(jī)遇期的條件?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院博士后、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)李鑫認(rèn)為。

李鑫表示，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨而復(fù)雜。這種情況下，山東省委、省政府能以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，在就業(yè)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)決進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這也對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部釋放出明確信號(hào)：必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立GDP增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)先于GDP增速的信念，堅(jiān)定不移加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

多位專家分析稱，盡管外部存在不確定性，但是下一階段確定性的支撐因素還是比較多的。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量已經(jīng)突破6.4萬(wàn)億美元，“今年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)或超美國(guó)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)日前在一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上指出。“山東是人口大省，且各市經(jīng)濟(jì)相對(duì)平均，中產(chǎn)階層數(shù)量可觀，由此形成的巨大消費(fèi)市場(chǎng)還有很多潛力可挖?！崩铞握J(rèn)為。

同時(shí)應(yīng)看到，今年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列大力度減稅降費(fèi)的政策，并增加地方專項(xiàng)債規(guī)模、加快發(fā)行進(jìn)度，拉動(dòng)投資、提振企業(yè)信心等效應(yīng)正在顯現(xiàn)。我省基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)5個(gè)月回暖，前三季度新登記市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)——有的效果已顯現(xiàn)，有的效果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“今年最后兩個(gè)月，穩(wěn)增長(zhǎng)是重中之重，而穩(wěn)投資是重要撬動(dòng)點(diǎn)?！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)高福一建議，一要加大要素支撐保障，使重大項(xiàng)目盡快形成有效產(chǎn)能，更好發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用；二要瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)事關(guān)全局、未來(lái)的重大項(xiàng)目和工程加快統(tǒng)籌謀劃一批，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)一批，在確保穩(wěn)投資的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)；三是加大國(guó)有企業(yè)改革力度，做強(qiáng)主業(yè)，推動(dòng)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出發(fā)展空間。

李鑫認(rèn)為，目前山東科技創(chuàng)新力度在加大，但推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分官員要進(jìn)一步調(diào)整思維和行為模式：“高新技術(shù)發(fā)展有突變性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，往往‘有意栽花花不開(kāi)’。民營(yíng)企業(yè)家有追求創(chuàng)新和資本增值的巨大動(dòng)力，且決策機(jī)制程序快、效率高，能迅速抓住商機(jī)?！彼ㄗh，山東各級(jí)政府部門(mén)要抓住關(guān)鍵機(jī)遇期，切實(shí)落實(shí)好“放管服”，下更大力氣改善營(yíng)商環(huán)境，形成不同所有制企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)體制，讓科技創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)揮好其關(guān)鍵支撐作用。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 袁濤 趙洪杰 付玉婷 報(bào)道）